上半年，全球经济持续疲软，经济形势不容乐观。受此影响，中国经济增速回落，一季度国内生产总值118855亿元，同比增长7.7%，增速同比减缓0.4个百分点。
　　水路货运量增速继续下滑。1—5月，全国水路货物运输量和周转量分别为19.3亿吨和32533亿吨公里，同比分别为+6.6％和-0.3％，分别下降2.8和11.1个百分点。规模以上港口内贸货物吞吐量29.8亿吨，同比增长9.2%，上升0.6个百分点。
　　散货运力过剩格局未根本改善。运输市场行情继续探底，运价呈现波动下行态势，综合运价指数一度降至2001年发布以来的最低值。截至6月21日，上海航运交易所发布的中国沿海（散货）综合运价指数平均值为1046.46点，同比下跌7.6%。